Canada : le plan d’immigration canadien, un nouvel emballage pour une même approche

La plus récente stratégie d’immigration du Canada tient davantage de la reprise que de la refonte. Dans le budget de 2026, le gouvernement fédéral a annoncé son intention de maintenir les admissions de résidents permanents et temporaires à 380 000 et à 370 000 par année, respectivement, au cours des trois prochaines années. Ces cibles sont identiques aux précédentes. Le plan prévoit toutefois une nouvelle mesure visant à permettre à 200 000 résidents temporaires supplémentaires d’obtenir le statut de résident permanent d’ici la fin de 2027 (graphique 1). Par conséquent, après avoir possiblement été négative en 2026, l’évolution de la population devrait redevenir positive en 2027 (graphique 2). Cela dit, si l’augmentation ponctuelle du nombre de résidents permanents est inférieure à 200 000, la croissance démographique sera plus faible que prévu. Mais cette projection suppose aussi que le gouvernement du Canada atteindra ses autres cibles d’immigration, lesquelles risquent également de ne pas être respectées, à en juger par les récentes révisions à la hausse des données démographiques.

Le nouveau plan d’immigration met l’accent sur l’immigration économique afin de répondre aux besoins particuliers des collectivités et des secteurs d’activité. Cela dit, les cibles concernant les travailleurs étrangers temporaires pour les trois prochaines années sont essentiellement les mêmes que dans le plan de l’an dernier (graphique 3). Le gouvernement fédéral prévoit toujours ramener le nombre total de résidents temporaires à moins de 5 % de la population canadienne. Il semble toutefois désormais moins déterminé à atteindre cet objectif avant la fin de 2027 (bien que nous ayons maintenu cette hypothèse dans les prévisions présentées ici). 

Cependant, le Canada devra en faire davantage s’il souhaite atteindre ses cibles d’immigration. Les révisions à la hausse Lien externe au site. des données trimestrielles sur la population ont compliqué l’atteinte de ces objectifs. Pour que la proportion de résidents non permanents soit ramenée à la cible de 5 % de la population totale, le Canada devrait enregistrer des baisses nettes du nombre de résidents non permanents plus importantes que celles observées jusqu’à maintenant.

Ce plan vise à ramener l’immigration à un niveau soutenable et à atténuer les pressions sur le marché canadien de l’habitation ainsi que sur les infrastructures et les services essentiels. Dans un contexte de vieillissement rapide de la population, la stratégie d’immigration révisée accentuera à long terme la stagnation de la population active au Canada et les pressions sur les finances publiques. Des travaux antérieurs Lien externe au site. ont montré que le rapport de dépendance augmenterait fortement même avec les anciennes cibles d’immigration.

Le plus récent plan d’immigration offre peu de répit aux établissements d’enseignement postsecondaire aux prises avec des contraintes financières. Le nouveau plan maintient les cibles précédentes en matière d’admission d’étudiants internationaux. Compte tenu de la baisse des inscriptions d’étudiants internationaux, les établissements d’enseignement postsecondaire pourraient continuer de subir des pressions financières [en anglais seulement] Lien externe au site. au cours des prochaines années.

À court terme, le ralentissement de l’arrivée de nouveaux travailleurs devrait contribuer à maintenir l’offre de main-d’œuvre en phase avec une demande modérée dans un contexte marqué par les vents contraires liés au commerce international. En effet, le taux de chômage augmenterait probablement davantage si la croissance de la population active ne ralentissait pas. Par ailleurs, l’atténuation des pressions démographiques devrait modérer l’inflation des loyers, puisque les travailleurs étrangers temporaires et les étudiants internationaux ont davantage tendance à se tourner vers le marché locatif. À long terme, une offre de main-d’œuvre plus restreinte devrait également stimuler la croissance des salaires.

Le plus récent plan d’immigration laisse nos perspectives économiques généralement inchangées. Puisque l’orientation des cibles d’admission de résidents permanents demeure essentiellement inchangée, à l’exception d’une hausse ponctuelle en 2027, l’annonce a peu d’incidence sur nos perspectives concernant l’écart de production au Canada. Nous prévoyons donc des effets minimes sur l’inflation et sur la trajectoire des taux directeurs de la Banque du Canada.